云南省文山州麻栗坡縣“英雄老山圣地
一、項(xiàng)目基本情況
1.項(xiàng)目編號(hào)：ZC532624202100007
2.項(xiàng)目名稱：云南省文山州麻栗坡縣“英雄老山圣地” 4A級(jí)景區(qū)TOT項(xiàng)目（二次）
3.采購方式：√招標(biāo)? □邀請招標(biāo)
4.資格預(yù)審方法：本次資格預(yù)審采用的評(píng)審方法為合格制。
5.項(xiàng)目投資估算：根據(jù)評(píng)估報(bào)告，本項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為15160.18萬元，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)給項(xiàng)目公司使用14年，項(xiàng)目總交易額以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為準(zhǔn)，期滿后將經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)移交回政府?？偨灰最~為15160.18萬元。
6.項(xiàng)目區(qū)位
麻栗坡縣“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)位于麻栗坡縣天保鎮(zhèn)猛硐鄉(xiāng)，中越邊境第二段12號(hào)國界碑之間中方一側(cè)，天?？诎稏|北部。
7.合作內(nèi)容包括：本項(xiàng)目合作內(nèi)容為麻栗坡縣“英雄老山圣地" 4A級(jí)景區(qū)，為期14年的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，由政府出資代表與中選社會(huì)資本出資成立項(xiàng)目公司。經(jīng)麻栗坡縣人民政府授權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將與項(xiàng)目公司簽訂PPP項(xiàng)目合同，項(xiàng)目公司應(yīng)按照PPP項(xiàng)目合同約定，在合作期內(nèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、運(yùn)營維護(hù)管理并獲取本項(xiàng)目收益。合作期屆滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
8.合作期限：本項(xiàng)目合作期限14年。
9.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助，政府根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果按效付費(fèi)。
10.采購范圍
10.1本采購項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告獲得了麻栗坡縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并獲得其同意該存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件：《麻栗坡縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于同意采用TOT模式推進(jìn)麻栗坡縣“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》（麻國資發(fā)〔2020〕6號(hào)），由麻栗坡縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告經(jīng)麻栗坡縣財(cái)政局審核同意并取得批復(fù)：《麻栗坡縣財(cái)政局關(guān)于云南省文山州麻栗坡縣“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)TOT項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告的審核意見》（麻財(cái)發(fā)【2020】15號(hào)）、《麻栗坡縣財(cái)政局關(guān)于云南省文山州麻栗坡縣“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)TOT項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告的審核意見》（麻財(cái)發(fā)【2020】16號(hào)）；項(xiàng)目實(shí)施方案已由麻栗坡縣人民政府審核同意并取得批復(fù)：《麻栗坡縣人民政府關(guān)于云南省文山州麻栗坡縣“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)TOT項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（麻政復(fù)【2020】117號(hào)）。采購人為麻栗坡縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)麻栗坡縣文化和旅游局。項(xiàng)目已具備采購條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的潛在社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審，特邀請有意向的潛在社會(huì)資本方（以下簡稱“申請人”）向麻栗坡縣文化和旅游局提出資格預(yù)審申請。
本公告所稱社會(huì)資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場主體。
10.2本次采購范圍為云南省文山州麻栗坡縣“英雄老山圣地” 4A級(jí)景區(qū)TOT項(xiàng)目（二次）的社會(huì)資本，具體操作模式見本公告7款。
10.3本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（簡稱“TOT”）模式。申請人中標(biāo)后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請人投融資、運(yùn)營本項(xiàng)目的權(quán)利，主要為項(xiàng)目范圍內(nèi)設(shè)施及相關(guān)配套附屬設(shè)施的經(jīng)營權(quán)等。申請人作為社會(huì)資本應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的經(jīng)營期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目范圍內(nèi)主體工程和配套工程及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無償移交給麻栗坡縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
10.4本項(xiàng)目總交易額15160.18萬元，資本金比例暫定為20%，即資本金為3032.04萬元，其中政府方出資303.21萬元，占項(xiàng)目資本金比例的10%；社會(huì)資本方出資2728.83萬元，項(xiàng)目資本金比例的90%。剩余資金12128.14萬元，占總交易的80%，由項(xiàng)目公司通過申請金融機(jī)構(gòu)貸款等方式籌集。
項(xiàng)目公司注冊資本暫定為1000萬元，股權(quán)比例暫定為政府方持股10%，出資額為100萬元；社會(huì)資本方持股90%，出資額為900萬元。
11.資金來源
11.1政府出資資本金來源于財(cái)政一般公共預(yù)算支出；
11.2社會(huì)資本出資資本金來源于自有資金；
11.3缺口資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等形式籌集。
二、申請人的資格要求：
1.申請人參加本次政府采購活動(dòng)除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：
1.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
1.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
1.4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
1.5參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
2.本次資格預(yù)審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：
2.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的合法企業(yè)（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足）；
2.2具有有效的三證合一的營業(yè)執(zhí)照（需提供三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均需提供）；
3.申請人不得存在下列情形之一：
3.1為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）文件規(guī)定的除外）；
3.2為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；
3.3為本項(xiàng)目提供采購代理服務(wù)的；
3.4被責(zé)令停業(yè)的；???
3.5被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；
3.6財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
3.7其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
4.財(cái)務(wù)要求
4.1獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人成員近三年（如申請人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，未被禁止進(jìn)入文山州政府采購市場。提供年度財(cái)務(wù)報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告。
注：如獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，提供自成立之日起至2020年12月的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。
4.2投融資能力：提供能滿足本項(xiàng)目投融資能力的證明材料
（1）融資能力證明資料為銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的授信額度證明或銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）存款證明（時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)）。
（2）申請人可以提供上述二項(xiàng)中的任意一項(xiàng)投融資能力證明材料，累計(jì)額度滿足要求即可（即：聯(lián)合體各成員能力可累加，不同銀行可累加，存款證明和授信額度可累加）。
（3）申請人需提供銀行征信報(bào)告，報(bào)告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)。
5.商業(yè)信譽(yù)及法律要求
5.1自2017年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴(yán)重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強(qiáng)制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動(dòng)沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。
5.2申請人須提供在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中打印出來的企業(yè)信用報(bào)告（打印加蓋公章，以聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需提供）。
5.3申請人在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購不良行為記錄。（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需提供）；
5.4申請人應(yīng)遵守國家有關(guān)的法律、法令和條例，以及符合并承認(rèn)和履行資格預(yù)審文件中的各項(xiàng)規(guī)定，無行賄犯罪不良記錄（通過中國裁判文書網(wǎng)進(jìn)行查詢、截圖后附在資格預(yù)審申請文件中，以聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均需提供）。
6.聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
6.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家；
6.2聯(lián)合體成員需滿足3.1—3.6款資格要求(可累計(jì)滿足)；
6.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)；
6.4聯(lián)合體各方均需參與項(xiàng)目出資，并在項(xiàng)目公司持股。
7.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評(píng)審；
8.采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請人應(yīng)予以配合。
三、領(lǐng)取資格預(yù)審文件
1.時(shí)間：2021年2月19日至2021年2月24日，每日上午08時(shí)00分至11時(shí)30分，下午14時(shí)30分至17時(shí)30分（北京時(shí)間，下同）。


聯(lián)系人：郝亮（經(jīng)理）
電話：010-58977952
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傳真：010-58977952
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