2024年淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農(nóng)田建設(shè)特許經(jīng)營項目招標

1.招標條件
淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農(nóng)田建設(shè)特許經(jīng)營項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已編制工程可行性研究報告和特許經(jīng)營方案，項目工程可行性研究報告已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（金發(fā)改審批[2024]453號）文件審批通過。項目特許經(jīng)營方案已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農(nóng)田建設(shè)項目特許經(jīng)營方案的批復(fù)》（金發(fā)改審批[2024]455號）文件審批通過。依據(jù)《六安市金安區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施機構(gòu)和政府出資方代表的通知》，授權(quán)六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項目實施機構(gòu)。招標人為六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目進行招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

2.1.1項目建設(shè)目標和任務(wù)

為響應(yīng)中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中“推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細化管理，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程，同步推進水價綜合改革建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)”的要求，六安市金安區(qū)擬實施淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農(nóng)田建設(shè)項目（下稱“本項目”），通過現(xiàn)代化改造實施范圍內(nèi)的部分骨干工程以及高標準農(nóng)田建設(shè)，在金安區(qū)打造出一個“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，確保金安區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)灌區(qū)的良性發(fā)展，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。

2.1.2項目功能和定位

本項目主要通過對實施范圍內(nèi)的部分骨干工程進行現(xiàn)代化改造以及新建、提升高標準農(nóng)田，打造“旱能灌、澇能排、漬能降、田方正、土肥沃”的高標準農(nóng)田，在金安區(qū)構(gòu)建出完善的農(nóng)田配套設(shè)施、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、優(yōu)質(zhì)的土壤種植基礎(chǔ)，從而更好地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興。

2.1.3項目建設(shè)內(nèi)容

本項目建設(shè)內(nèi)容包含以下四個子項：

（1）灌排渠系改造：針對項目實施范圍內(nèi)的5條灌排渠系、2座泵站進行現(xiàn)代化改造，新建3座泵站。

（2）高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)：建設(shè)木廠鎮(zhèn)科技引領(lǐng)示范區(qū)和馬頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（3）土地綜合整治：對項目實施范圍內(nèi)約748.316畝土地進行土地平整、土地復(fù)墾和土壤改良等。

（4）高標準農(nóng)田建設(shè)：建設(shè)20.74萬畝高標準農(nóng)田，其中新建面積5.72萬畝，提升面積15.02萬畝。

?????具體詳見本項目特許經(jīng)營方案。

2.1.4運營維護內(nèi)容：

項目公司負責(zé)實施范圍內(nèi)存量和新建灌排渠系（含項目實施范圍內(nèi)的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構(gòu)筑物、設(shè)備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點項目形成的信息化工程及存量信息化設(shè)施設(shè)備的維護（含軟硬件設(shè)施），負責(zé)提供灌溉供水及配套服務(wù)。高標準農(nóng)田在建后管護環(huán)節(jié)，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體，落實管護責(zé)任。具體詳見本項目特許經(jīng)營方案。

2.1.5項目移交要求：

淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程完工驗收時，項目公司作為運管單位應(yīng)參與驗收。本項目進入運營期之前，實施機構(gòu)、項目公司共同組成運營移交小組，進行資料交接、資產(chǎn)清點等工作，建立移交清單，簽署正向移交備忘錄。本項目已建設(shè)實施按照現(xiàn)狀移交，政府方保證存量設(shè)備設(shè)施處于正常運行狀態(tài)。

本項目特許經(jīng)營期限屆滿時，項目公司應(yīng)向?qū)嵤C構(gòu)或其指定機構(gòu)完好無償移交所有項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利。項目公司應(yīng)保證在特許經(jīng)營期滿時清償其所有債務(wù)，解除在項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益上設(shè)置的任何擔(dān)保，屆時項目公司的債權(quán)債務(wù)均由項目公司享有和承擔(dān)，與實施機構(gòu)無關(guān)。在項目移交時，項目設(shè)施性能應(yīng)處于正常運行狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，項目公司應(yīng)及時予以修復(fù)。具體詳見本項目特許經(jīng)營方案。

2.1.6項目投資規(guī)模：

本項目總投資約92150萬元。其中灌排渠系改造、高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)、土地綜合整治等投資總計約29964萬元。高標準農(nóng)田建設(shè)投資約62186萬元。

本次招標項目建安費部分和農(nóng)業(yè)用水骨干工程價格部分采用費率報價，其中：建安費投標報價費率不得大于或等于建安費（預(yù)算審定價）的95%；大型灌區(qū)骨干工程供水價格投標報價費率不得大于或等于屆時執(zhí)行的大型灌區(qū)骨干工程供水價格的85%。

2.1.7特許經(jīng)營相關(guān)約定：

投標人中標后，六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中標人簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》。中標人根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，組建項目公司負責(zé)本項目的投資、建設(shè)、運營、維護及移交等工作。特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司主要通過項目經(jīng)營性收入收回投資并獲得合理回報：一是向項目實施范圍的用戶收取農(nóng)業(yè)灌溉水費；二是流轉(zhuǎn)土地通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。特許經(jīng)營期滿后，項目公司按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定，將項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利完好、無償、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給實施機構(gòu)或其指定機構(gòu)。

2.2招標范圍
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本項目采用BOT（建設(shè)—運營—移交）實施方式。本項目實施范圍為金安區(qū)境內(nèi)的淠史杭灌區(qū)部分。項目公司負責(zé)灌區(qū)工程的投資建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)，負責(zé)項目實施范圍內(nèi)存量和新建灌排渠系（含項目實施范圍內(nèi)的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構(gòu)筑物、設(shè)備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點項目形成的信息化工程及存量信息化設(shè)施設(shè)備的維護（含軟硬件設(shè)施），負責(zé)提供灌溉供水及配套服務(wù)。高標準農(nóng)田在建后管護環(huán)節(jié)，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體，落實管護責(zé)任。本項目特許經(jīng)營期限屆滿時，項目公司應(yīng)向?qū)嵤C構(gòu)或其指定機構(gòu)完好無償移交所有項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)利。

2.3特許經(jīng)營期限：

本項目特許經(jīng)營期約40年，其中建設(shè)期約2年，運營期為38年。具體詳見本項目特許經(jīng)營方案。

3.投標人資格要求

3.1投標人資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財務(wù)狀況資格審查條件：①獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末總資產(chǎn)（財務(wù)會計報表須合并的以合并后的財務(wù)會計報表為準，下同）不低于5億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣；②獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務(wù)報表應(yīng)當經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

注：①投標文件依照本處填報的財務(wù)狀況須按“投標人須知”第3.4.4項規(guī)定提交資格審查資料；②最近連續(xù)三個年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若截至本項目投標文件遞交截止時間，投標人2023年度經(jīng)審計的財務(wù)報表尚未出具，則總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以2022年經(jīng)審計財務(wù)報表數(shù)據(jù)為準，最近連續(xù)三個年度數(shù)據(jù)以經(jīng)審計的2020年、2021年、2022年連續(xù)三年的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)為準，須提供最近連續(xù)三個年度經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，財務(wù)會計報表應(yīng)包含有簽字蓋章頁、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、所有者權(quán)益變動表和財務(wù)情況說明書（或財務(wù)報表附注）等體現(xiàn)評審因素的關(guān)鍵指標頁，提供證明材料掃描件或影印件；③投標人的成立時間不足三年的，應(yīng)提供成立以來經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，投標人須提供成立時間不足三年的證明材料，否則不予認可；④如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財務(wù)報表的，應(yīng)提供新成立或重組以來經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，只評審可提供的相應(yīng)年份，投標人須提供新成立或重組的證明材料，否則不予認可。

（3）商業(yè)信譽資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；③投標人及其法定代表人在近三年（2022年1月1日至投標文件遞交截止時間）內(nèi)沒有行賄犯罪行為。

（4）業(yè)績資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方（任意一方）投資過1個投資額不低于5億元人民幣的類似業(yè)績。

注：①“類似業(yè)績”的相關(guān)證明材料詳見第二章“投標人須知”第3.4.6項的有關(guān)要求。②類似業(yè)績指政府和社會資本合作項目、特許經(jīng)營項目等。③“投資額”指項目申請報告核準文件或項目工程可行性研究報告批復(fù)文件或項目概算批復(fù)文件中載明的項目總投資。④“近五年”指2020年1月1日至投標文件遞交截止時間。類似業(yè)績中的時間認定以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時間為準。⑤上述證明材料中，如為獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭方或或聯(lián)合體成員方）為投資該項目依法組建的項目公司，獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方）還應(yīng)提供項目公司的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官網(wǎng)截圖及公司章程證明材料；⑥若提供的業(yè)績是聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方參加的，需提供體現(xiàn)其參與的聯(lián)合體協(xié)議書，否則該業(yè)績不予認可。

（5）鼓勵民營企業(yè)參與。

（6）設(shè)計、施工資格條件要求，須同時具備以下條件

①設(shè)計資質(zhì)要求：具備水利行業(yè)（灌溉排澇）專業(yè)乙級及以上設(shè)計資質(zhì)或水利行業(yè)乙級及以上設(shè)計資質(zhì)或農(nóng)林行業(yè)乙級及以上設(shè)計資質(zhì)或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)。

②施工資質(zhì)要求：具備水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

③主要人員須具備以下資格：

1）項目設(shè)計負責(zé)人資格：具有水利工程相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上職稱。

2）項目施工負責(zé)人（項目經(jīng)理）資格：具有水利水電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師資格且在投標單位注冊，具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）。

3.2本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計不得超過4家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體參加投標，否則投標均無效；聯(lián)合體中標后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

3.3與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標均無效。

4.招標文件獲取及費用支付方式

4.1獲取時間：2024年9月5日至2024年9月26日9時30分（北京時間）



友情提醒：報名前與下方聯(lián)系人索取投標登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：郝亮
手機：13146799092(微信同號)
郵箱：1094372637@qq.com